Veel gestelde vragen
Wat zijn de drempelwaarden?
Overzicht van de drempelwaarden in euro’s voor het publiceren van
aanbestedingen in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zoals deze
van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2008 gelden.
DREMPELWAARDEN 2006 – 2008
|
Werken: |
|
| Alle overheden* |
€ 5.278.000,- |
| Concessies voor werken |
€ 5.278.000,- |
| Projecten met >50% subsidies |
€ 5.278.000,- |
| Leveringen: |
|
| Centrale overheid* |
€ 137.000,- |
| Andere overheden* |
€ 211.000,- |
| Diensten: |
|
| Centrale overheid |
€ 137.000,- |
| Andere overheden* |
€ 211.000,- |
*Deze bedragen zijn gelijk aan de drempelbedragen van de
Government Procurement Agreement (GPA). Bedrijven uit landen die de GPA hebben
ondertekend moeten worden toegelaten. Ondertekenaars zijn o.a. Amerika,
Canada, Israël en Japan. De drempelbedragen zijn in euro’s exclusief
BTW.
[top]
Wat is het verschil tussen de openbare en de niet-openbare procedure?
Bij de openbare procedure kunnen alle belangstellende dienstverleners / aannemers / leveranciers direct een offerte indienen naar aanleiding van de publicatie van de betreffende opdracht in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. De aanbestedende dienst moet rechtstreeks uit deze offertes, op grond van objectieve selectie- en gunningscriteria die vooraf bekend zijn gemaakt, een keuze maken aan wie hij de opdracht gunt.
De niet-openbare procedure is eigenlijk ook een openbare procedure, zij het dat er sprake is van een aanbesteding in twee fasen. In de eerste fase kunnen belangstellende dienstverleners / aannemers / leveranciers zich, naar aanleiding van een publicatie in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen als gegadigde melden. Vervolgens selecteert de aanbestedende dienst, op grond van vooraf bekendgemaakte objectieve selectiecriteria, een aantal dienstverleners / aannemers / leveranciers dat zal worden uitgenodigd een offerte in te dienen. Uit deze offertes maakt de aanbestedende dienst, ook weer op grond van vooraf gepubliceerde objectieve gunningscriteria, een keuze aan wie hij de opdracht gunt.
[top]
Wat zijn selectiecriteria?
Selectiecriteria zijn objectieve kwalitatieve criteria op basis waarvan dienstverleners / aannemers / leveranciers worden geselecteerd voor verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. De selectiecriteria moeten voor alle geďnteresseerde dienstverleners / aannemers /leveranciers gelijk zijn en ook op gelijke wijze worden toegepast.
De selectiecriteria staan vermeld in de richtlijnen. Hierin is o.a. beschreven wanneer dienstverleners / aannemers / leveranciers kunnen worden uitgesloten van deelname aan opdrachten (bijv. in geval van faillissement of een ernstige fout bij de beroepsuitoefening). Ook schetsen de richtlijnen welke referenties van bedrijven kunnen worden verlangd voor het aantonen van hun financiële en economische draagkracht en van hun technische bekwaamheid. De financiële en economische positie kan bijvoorbeeld worden aangetoond door bankverklaringen en verklaringen over de totale omzet van de dienstverlener / aannemers / leveranciers. De technische geschiktheid kan worden aangetoond door bijvoorbeeld studie- en beroepsdiploma's en door een overzicht van de belangrijkste werken die de aannemer gedurende de afgelopen 3 jaar heeft verricht, met vermelding van bedrag en aanschaffende instantie.
De aanbestedende dienst moet de referenties die zij voor een concrete opdracht verlangt, vermelden in de aankondiging van de voorgenomen opdracht of in de uitnodiging tot inschrijving. De in te winnen referenties moeten wel in een redelijke verhouding tot de opdracht staan.
Bij elke aanbestedingsprocedure geldt dat de aanbestedende dienst, wanneer daarom wordt gevraagd, schriftelijk moet aangeven waarom een dienstverlener / aannemer / leverancier, die zijn interesse heeft laten blijken, niet is uitgenodigd voor het doen van een offerte of waarom een offerte niet is geaccepteerd. Ook als de aanbestedende dienst afziet van het plaatsen van een opdracht of de aanbestedingsprocedure opnieuw wil starten moet hij dat, op verzoek, meedelen aan de gegadigden die zich hebben aangemeld of een offerte hebben ingediend.
[top]
Wat zijn gunningscriteria?
Gunningscriteria zijn criteria waaruit de aanbestedende dienst een keuze moet maken voor het toekennen van een opdracht. De gunningscriteria zijn:
- de laagste prijs ňf;
- de economisch voordeligste aanbieding.
Bij het gunningscriterium de laagste prijs is de prijs van de offerte allesbepalend. De aanbestedende dienst mag geen andere criteria mee laten spelen bij het gunnen van de opdracht.
Bij het gunningscriterium de economisch voordeligste aanbieding kunnen verschillende criteria een rol spelen, die variëren al naar gelang de aard van de opdracht. Gedacht kan worden aan kwaliteit, technische waarde, esthetische en functionele kenmerken, after sales-service, tijdstip voor het uitvoeren van het werk en de prijs.
Wil de aanbestedende dienst het gunningscriterium van de economisch voordeligste aanbieding hanteren, dan moeten of in de aankondiging van de opdracht of in het bestek alle gunningscriteria worden vermeld die men wil hanteren, met indien mogelijk een aanduiding van de rangorde van die criteria of het relatieve belang dat eraan wordt gehecht.
Indien geen gunningscriterium is aangegeven, dan is automatisch het criterium van de laagste prijs van toepassing.
[top]
Welke termijnen gelden er voor de verschillende procedures?
Termijnen voor de ontvangst van de verzoeken tot deelneming en de ontvangst van de inschrijvingen:
1. Bij de vaststelling van de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelneming moeten de aanbestedende diensten inzonderheid rekening houden met de complexiteit van de opdracht en met de voor de voorbereiding van de inschrijvingen benodigde tijd, onverminderd de in dit artikel vastgestelde minimumtermijnen.
2. Voor openbare procedures bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen minimaal 52 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging.
3. Voor niet openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen met bekendmaking van een aankondiging van een opdracht, zoals bedoeld in artikel 30, en de concurrentiegerichte dialoog:
a) bedraagt de termijn voor de ontvangst van de verzoeken tot deelneming minimaal 37 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht;
b) voor niet-openbare procedures bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen minimaal 40 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging.
4. In de gevallen waarin de aanbestedende diensten een vooraankondiging hebben bekendgemaakt, kan de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen op grond van de leden 2 en 3, onder b), in de regel worden ingekort tot 36 dagen, maar in geen geval tot minder dan 22 dagen.
Deze termijn loopt bij openbare procedures vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht en bij niet openbare procedures vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot indiening van een inschrijving.
De in de eerste alinea bedoelde kortere termijn is toegestaan mits de vooraankondiging alle informatie bevat die in de in bijlage VII A opgenomen aankondiging van de opdracht wordt verlangd, voor zover deze informatie beschikbaar is op het tijdstip dat de aankondiging wordt bekendgemaakt, en mits deze vooraankondiging minimaal 52 dagen en maximaal 12 maanden voor de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht ter bekendmaking is verzonden.
5. Wanneer de aankondigingen langs elektronische weg in het formaat en op de wijze beschreven in bijlage VIII, punt 3, worden opgesteld en verzonden, kunnen de in de leden 2 en 4, bedoelde termijnen voor de ontvangst van de inschrijvingen bij openbare procedures en de in lid 3, onder a), bedoelde termijn voor de ontvangst van de verzoeken bij niet openbare procedures, procedures van gunning door onderhandelingen en de concurrentiegerichte dialoog, met zeven dagen worden verkort.
6. De in de leden 2 en 3, onder b), genoemde termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen kunnen met vijf dagen worden verkort indien de aanbestedende dienst met elektronische middelen en vanaf de bekendmaking van de aankondiging vrije, rechtstreekse en volledige toegang biedt tot het bestek en alle aanvullende stukken, in overeenstemming met bijlage VIII, en met vermelding in de tekst van de aankondiging van het internetadres dat toegang biedt tot deze documenten.
Deze verkorting kan met de in lid 5 bedoelde verkorting worden gecumuleerd.
7. Wanneer het bestek en de aanvullende stukken of nadere inlichtingen tijdig zijn aangevraagd, maar om enigerlei reden niet binnen de in de artikelen 39 en 40 gestelde termijnen zijn verstrekt, of wanneer de inschrijvingen slechts na een bezichtiging ter plaatse, of na inzage ter plaatse van de bij het bestek behorende stukken kunnen worden gedaan, moeten de termijnen voor de ontvangst van de inschrijvingen zodanig worden verlengd dat alle betrokken ondernemers van alle nodige informatie voor de opstelling van de inschrijvingen kennis kunnen nemen.
8. Wanneer het om dringende redenen niet haalbaar is de in dit artikel bepaalde minimumtermijnen in acht te nemen, kunnen de aanbestedende diensten bij niet openbare procedures en de in artikel 30 bedoelde procedures van gunning door onderhandelingen met bekendmaking van een aankondiging van een opdracht de volgende termijnen vaststellen:
a) een termijn voor de ontvangst van de verzoeken tot deelneming van minimaal vijftien dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van de opdracht, of tien dagen indien de aankondiging elektronisch is verzonden overeenkomstig het formaat en de wijze van verzending beschreven in bijlage VIII, punt 3;
b) en in het geval van niet-openbare procedures, een termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen van minimaal tien dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot indiening van een inschrijving.
Onder "dagen" worden kalenderdagen verstaan.
[top]
Welke sanctie staat er op het niet naleven van de aanbestedingsregels?
Indien er onterecht niet of onjuist is aanbesteed, kan een belanghebbende partij (onderneming, organisatie van ondernemingen of Nederlandse overheid) op twee manieren actie ondernemen tegen de aanbestedingsplichtige dienst:
1. Rechtszaak: voor een Nederlandse rechterlijke instantie een zaak aanspannen; dit kan de gewone burgerlijke rechter zijn of een arbitrage-instantie;
2. Klacht: een (anonieme) klacht indienen bij de Europese Commissie.
Het gevolg van een aangespannen zaak of een klacht kan zijn dat - indien de klagende partij in het gelijk wordt gesteld:
- de aanbestedende dienst schadeplichtig is ten opzichte van de klagende partij;
- voorts is het mogelijk dat wordt gelast dat opnieuw of alsnog de (correcte) aanbestedingsprocedure wordt gevolgd;
- daarbij kan de rechter gebieden dat geen uitvoering wordt gegeven aan de in strijd met de richtlijnen tot stand gekomen overeenkomst.
[top]
